导读：2020年11月10-11日，由南方财经全媒体集团、21世纪经济报道主办的第十五届21世纪亚洲金融年会在北京四季酒店举行。11月11日上午举行的是21世纪亚洲金融年会主论坛，主题为“开放金融，智创未来”。
财政部原副部长朱光耀作了《以稳定性战胜不确定性》的主旨演讲。
朱光耀表示，疫情的蔓延，使得世界正面临百年不遇的大变局，世界加速进行调整。人类处在新的历史十字路口，巨大的不确定性是世界所有国家必须直面的重大挑战。
朱光耀：谢谢，大家知道2020年对世界所有国家都是有重大挑战的一年。在年初新冠肺炎疫情对世界造成了重大的冲击，引发一场世纪性的全球公共卫生危机；也导致了自二战结束后，最为严重的全球经济危机；造成了全球治理体系的危机。全球的公共卫生危机、全球的经济危机、全球的治理体系危机，三者相叠加，相互影响。世界各国面对的是一场严重的系统性危机。坦率而言，系统性的危机，世界各国在第二次世界大战之后，还从未经历过。如何应对这样一场严重的系统性危机，需要国际社会同心协力、同舟共济。首先要遏制住新冠肺炎疫情的全球蔓延，同时协调世界各国，特别是主要经济体的宏观经济政策。在这个基础上要强化国际多边体系，使国际多边体系能够真正的发挥功能。但是我们看到新冠肺炎疫情在全球蔓延，感染的病例人数已经超过了5000万人，120多万人被疫情夺去了宝贵的生命。在欧洲，在美国，现在的第二波疫情将迫使学校不得不重新考虑关闭，工作岗位流失。在今年年底之前病例可能还会增长，这是对世界所有国家的挑战，而首先是最发达的经济体美国和欧洲。如果在今年年底之前，国际社会不能有效的控制住新冠肺炎疫情的蔓延，那么2021年我们期望的全球经济能够有一个比较大幅度的复苏，像国际货币基金组织预测的，2021年全球经济增长5.2%。当然，这个5.2%是在2020年全球经济下降4.4%的前提和基础上实现的，即便如此，控制疫情仍然是当务之急。疫情的蔓延，使得世界正面临百年不遇的大变局，世界加速进行调整。人类处在新的历史十字路口，巨大的不确定性是世界所有国家必须直面的重大挑战。我想这种不确定性，我们可以从以下八个方面进行分析。迄今为止，5000万人染病，这个对人类是巨大挑战。疫情能不能够在今后几个月得到有效遏制，需要人类的智慧，需要人类的合作，需要所有国家共同行动，应对人类的共同敌人新冠病毒。国际货币基金组织预测，2020年全球经济负增长4.4%，明年能不能实现5.2%的增长，需要世界各国共同的努力。全球供应链的稳定，对世界所有的国家都具有重大的意义。特别是在第二波新冠疫情发生的情况下，能不能够保持全球供应链的稳定，使得我们产业链的上中下游都能够继续正常的运作，这是对所有国家都是考验，特别是全球主要经济体承担着不可推卸的责任。四、宏观经济政策，特别是财政政策和货币政策稳定协调问题疫情爆发以来，国际社会已经动用了15万亿美元的财政资金，来应对疫情造成的经济增长的下滑，来解决失业人数的快速增加，来保持社会的稳定。在货币政策方面，主要发达经济体实行负利率的货币政策，欧央行现在是-0.5%的利率。日本央行是-0.1%的利率水平，美国联邦储备银行自从今年3月份，把联邦储备利率下调到0之后，又宣布在2023年底之前，美国的货币政策不可能回归正常水平，也就是恢复到能够提高利率的水平。而全球目前17万亿美元的债券，是以负利率作为标的，这是国际金融市场从未经历过、是所有历史上从未经历过的一种新型的特殊挑战。而国际社会，特别是主要经济体，在宏观经济政策协调方面，缺乏合作的意愿和动向。特别是主要发达经济体在这方面缺乏意愿和动力，使得国际宏观经济政策协调受到了严重的制约。五、对人类生存有着巨大影响的全球气候变化政策协调的不确定性美国在这个月正式退出了巴黎气候变化协议，在这种情况下，中国承担了我们作为一个发展中的大国，作为一个负责任的大国所表现的最大的责任感。中国将尽最大的努力，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是中国政府对中国人民负责，对世界人民负责的最大的政策体现、负责任大国精神的表现。我们也期望着国际社会能够认识到气候变化对人类命运至关重要，特别是公共卫生危机提醒我们、警示我们环境对人类健康的影响多么的直接和严重。在这种情况下，大家能够回到合作，共同应对气候变化挑战这个大的政策框架之下。数字经济是新一轮工业革命的重要组成部分。数据是数字经济最大的资源。在新冠肺炎疫情之下，数字经济发挥了重要的作用，远程教育、远程医疗、居家办公等等，这是非常重要的新发展业态。同时，我们也要看到，数字经济的发展，在一些政策框架下，包括隐私保护，数据安全，也包括数字货币的发展，数字税收和对大的数字平台垄断性的监管，这种结构性问题要有明确的政策框架和政策指引。这就需要国际社会的协调合作，但是在这方面我们看到进展非常的缓慢。美国退出世界卫生组织，实际上是对国际合作抗疫的一种倒退，而最近在世界贸易组织总干事遴选方面，美国的一票否决使得世界贸易组织总干事的遴选被迫拖延，这些都对国际合作造成了重大的障碍。世界需要以规则为基础的国际多边体系，需要主要国际组织发挥重要的功能和作用。我想世界特别是主要国家，是时候回到多边主义，回到国际合作的正确轨道上来了。首先最重要的就是在尊重联合国章程，在以联合国为中心的多边体系合作和指导下，我们世界所有国家，特别是主要国家要协调政策，要共同合作，要坚定反对国际恐怖主义。在这方面主要国家增进相互了解、互相信任，是至关重要的。我们要特别警惕国际恐怖主义在一些地区的死灰复燃，这是对世界所有国家的挑战，是对世界和平事业的挑战，是对人类的挑战。在人类命运共同体这个大的前提之下，我们没有任何理由来拖延，坚定贯彻多边主义原则，贯彻联合国的宪章和宗旨，坚持和平发展这个时代的主题。十九届五中全会刚刚成功举行，通过了关于第十四个五年规划和今后十五年，2035年的发展远景的意见建议，这对中国经济在未来五年，乃至十五年的长期健康稳定发展是非常重要的。我们仍然面临着重要的战略机遇期，与此同时，我们的机遇和挑战都在发生重大的变化。就机遇方面大家可以看到，改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国经济有了巨大的发展中国的经济实力、科技实力、综合国力都有空前的提高，2020年中国的国民经济总值将达到100万亿人民币，中国将胜利完成全面建成小康社会的伟大任务。“十四五”规划期间中国将开启建设社会主义现代化国家的新征程，我们将在新发展理念指导下，建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的发展格局，中国将以更加改革开放的姿态来同全球经济紧密融合。中国的稳定、中国的发展是造福中国人民，同时也为世界的和平与发展做出中国贡献。谢谢大家！
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